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國家發改委核定天然氣跨省管道運輸價格

瀏覽次數: 日期:2017-09-10

近日,國家發展改革委發出通知,核定13家天然氣跨省管道運輸企業管道運輸價格。

一、此次核定管輸價格的背景是什么

天然氣管道運輸屬于重要的網絡型自然壟斷環節,其價格應由政府進行監管。此次管道運輸價格是在國家首次對天然氣跨省管道運輸企業開展成本監審的基礎上核定的,標志著科學透明的管道運輸價格監管體系基本建立,管道運輸價格監管向制度化、精細化邁出實質性步伐。

目前我國有跨省管道運輸企業13家,為加強壟斷行業價格監管,2016年10月,在總結國內天然氣管道運輸價格管理實踐經驗、借鑒市場經濟成熟國家通常做法的基礎上,國家發改委制定出臺了《天然氣管道運輸價格管理辦法(試行)》和《天然氣管道運輸定價成本監審辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),改革天然氣管道運輸價格機制,率先在重要網絡型自然壟斷領域實現價格監管辦法和成本監審辦法的全覆蓋。根據《辦法》規定,2017年上半年,我們組織12個成本監審組對13家企業按照統一方法、統一原則、統一標準進行了成本監審,并在此基礎上核定了跨省管道運輸價格。

二、天然氣管輸價格是如何核定的

《辦法》明確規定按照“準許成本加合理收益”的原則制定天然氣管道運輸價格,即在核定準許成本的基礎上,通過監管管道運輸企業的準許收益,確定企業的年度準許總收入,進而核定不同企業的管道運輸價格。在此基礎上,按照《辦法》規定,計算確定各管道運輸企業的準許收益及年度準許總收入,結合各企業管道負荷率水平,進而核定出各企業的管道運輸價格。

三、為何管輸企業的管輸價格差異較大

天然氣管道運輸是資金密集型行業,規模效應特點明顯。單位成本和價格受管徑和運輸氣量因素影響大,管道管徑越大、運輸氣量越多,單位成本和價格越低,反之單位成本和價格越高。

四、核定天然氣跨省管道運輸企業的運輸價格有哪些積極作用

核定天然氣跨省管道運輸企業的運輸價格,將對國內天然氣市場建設和相關行業發展產生深遠的影響。一是推動管網向第三方開放。《辦法》規定管道運輸價格與負荷率掛鉤,管道運輸企業負荷率低于75%,實際收益率將低于準許收益率。據了解,部分企業已準備主動將管道向第三方開放,提高管道負荷率,從而取得國家規定的準許收益率。二是促進管道運輸企業降本增效。通過加強成本監審核定管道運輸價格,將引導管道運輸企業主動加強成本管理,控制支出,提高管道運行效率;同時激勵企業在監管周期內通過降本增效獲得更高的回報,促進管道運輸行業持續健康發展。三是促進天然氣市場化交易。核定出各管道運輸價格后,每一個入口到出口的運輸價格清晰明了,天然氣生產經營企業和用戶可以約定運輸路徑并按此結算運輸費用,為天然氣市場化交易奠定了基礎。四是為管道獨立運行創造了條件。油氣體制改革方案明確提出,分步推進油氣干線管道獨立,實現管輸和銷售分開。先行核定天然氣管道運輸價格,為管道獨立運行做好了準備。

所屬類別: 行業動態

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